我国农(nóng)村公路建设(shè)近几(jǐ)年取得了突飞猛(měng)进的成绩,不仅(jǐn)在公路里程上迈上新台阶(jiē),同时(shí)也给我国农村(cūn)面貌带来显著变化,有(yǒu)效促进了农村地(dì)区的和谐稳定。数据显示,经过10年的(de)大规模(mó)农村公路建设,我(wǒ)国共解决了1000个(gè)乡镇(zhèn)、14万个建制村(cūn)不通公(gōng)路(lù),以及1万个乡镇、27万个建制村不(bú)通(tōng)沥青(qīng)(水泥)路(lù)的问题。
过去10年我(wǒ)国(guó)农村公路工(gōng)作重点放在大规(guī)模建设(shè)上,这(zhè)是由当时农村公路发(fā)展现状决定(dìng)的。随着我国“通达”问题的全面解决,以(yǐ)及东中部和(hé)西部大部分(fèn)地区“通畅(chàng)”问题的基本解决,以规模扩张和数量增长为主的(de)发展方(fāng)式已(yǐ)不再适应今(jīn)后农村公路(lù)的发展需求。
我国农村(cūn)公路建设(shè)工作(zuò)已经站在一个新(xīn)的起(qǐ)点上,特别是党的十八大提(tí)出的(de)推动城乡发展一(yī)体化,给农村公路建(jiàn)设工作提出了新的更(gèng)高的要求(qiú)。农村公路不(bú)能仅(jǐn)解决基本的“通”和“畅”的问题,而是要解决有质量和安全保障(zhàng)的“通”和“畅”的问题。
提升质(zhì)量、安(ān)全、效(xiào)益成为今后(hòu)农(nóng)村(cūn)公(gōng)路建设工作的核心(xīn)任务。这(zhè)就要求农村公路的(de)路网服务保障能力要提高、农村道路(lù)客运(yùn)发展水平要提升。
要将农(nóng)村公路(lù)建(jiàn)设的(de)重点转移到西部地区(qū)和集(jí)中连片特困地(dì)区(qū)。我国东中部地区已(yǐ)基本(běn)完(wán)成通畅任务,西部地区和集中连片特困地区的(de)乡镇、建制村通(tōng)畅(chàng)比例比较低,建设任务主(zhǔ)要集(jí)中在自然(rán)条件复杂、建(jiàn)设难度(dù)大、技术管(guǎn)理能力(lì)相对不(bú)足的地区,农村(cūn)公(gōng)路(lù)进入负重(chóng)前行(háng)的攻坚阶(jiē)段(duàn)。
要加强农村(cūn)公路的管理养(yǎng)护工作。随着农村公路里程的快速增长,农(nóng)村公路管(guǎn)理养护压力也(yě)愈来愈大,并(bìng)且伴随着工业化、城镇化进程的深入推进,农村地区呈现出社(shè)会结构加速转(zhuǎn)型、城乡发(fā)展(zhǎn)加快融合、消费(fèi)结构快(kuài)速升级的态势,社会和公众对(duì)“运”的需(xū)求出(chū)现(xiàn)了(le)多层次、个性化的趋向。必须(xū)切(qiē)实(shí)从(cóng)以建为主(zhǔ)转到建管养运同步(bù)推进、协调发展(zhǎn)上来,努力消灭制约农村公路发展的短板,消除影(yǐng)响全(quán)面实现小(xiǎo)康目标的制约因素。
要按照公共服务(wù)均等化的要求,加快农村客运发(fā)展。各(gè)地要着力培育(yù)农村客运良(liáng)性发展环境,完善促进农村客运的公共(gòng)财政体(tǐ)系(xì),不断完善农村客运(yùn)基础设施、改善服务网络(luò)、提高(gāo)服(fú)务水平(píng)、强化农(nóng)村客(kè)运安全监督。
此外,还要加大农村公路建设的内外监督。农村公路是公益性事业,事关农民群众切身利益,必须发挥群众的积极性和主动(dòng)性。要公开农村公(gōng)路的建设政策、建(jiàn)设计划、质量标(biāo)准、资金使用等情况(kuàng),让群众参(cān)与到监(jiān)督中来,才能杜绝(jué)“人(rén)情工程”、“面子(zǐ)工程(chéng)”。